日本史(内閣総理大臣編1)第一次　伊藤博文

土曜更新　日本史　内閣総理大臣編。今日は第一次　伊藤博文(在職1885 12月～1888 4月)明治政府は明治十四年の政変(1881年)の際に国会開設の勅諭を出し、10年後に国会を開くことを約束。政府は天皇と政府に強い権限を与える憲法を制定する方針を決めていた。(写真は和歌山公立高2020入学試験)

第一次　伊藤博文内閣のテストに出るポイント。

①内閣制度の制定→それまでの太政官制を廃止し、内閣制度を制定。これにより、各省の長官は国務大臣として自省の任務に関して天皇に直接責任を負うだけでなく、国政全体に関しても総理大臣のもとに閣議の一員として直接に参画するものとなる。

②憲法制定準備→伊藤博文はベルリン大学のグナイスト、ウイーン大学のシュタインからドイツ(プロイセン)流の憲法を学んでいた。フランス、イギリスよりドイツの憲法を取り入れたのは、ドイツの方が皇帝の大権があったからといわれる。憲法制定の準備は国民に対して極秘に進められ、ドイツ人ロエスレルの助言を得て、伊藤博文を中心に井上毅(こわし)、伊東巳代治←この「伊東」は「藤」でなく、「東」なので注意！、金子健太郎らが起草にあたった。憲法の起草は伊藤博文の別荘(神奈川県横須賀の夏島にある)で行われたが、伊藤博文は内閣総理大臣になっており多忙なことから別荘を行ったり来たりしていたという。空き巣に入られ、憲法草案が入ったカバンを盗まれたことがあるが、後日発見される。(金品のみ取られていた)この憲法が大日本帝国憲法となるが、発布は次の黒田清隆内閣の時である。

③市制・町村制の公布→人口25,000以上の都市を市として郡と対等の行政区域とし、従来の町村は大幅に合併されて新しい町村とされた。市長は市会の推薦する候補書から内務大臣が任命。町村長は無給の名誉職で、町村長で公選された。地方制度改革はドイツ人モッセの指導で山県有朋(やまがたありとも)を中心に行われる。

④保安条例→板垣退助に代わって後藤象二郎が自由民権派の大同団結を唱え、井上馨外相の条約改正交渉失敗(いわゆる鹿鳴館問題)を機に三大事件建白運動を起こす。三大事件とは、地租の軽減、言論集会の自由、外交失策(不平等条約)の回復である。これに対し、政府は保安条例を定め、自由民権派を東京から追放する。